Sei raccomandazioni strategiche per l'industria della plastica proposte congiuntamente da 28 istituzioni europee
Nel settembre 2025, 28 organizzazioni industriali della filiera della plastica europea (tra cui l'Associazione europea dei trasformatori di plastica, l'Associazione europea del riciclaggio, PETCore Europe, Plastics Europe e l'Associazione europea del riciclaggio della plastica PRE, ecc.) hanno inviato congiuntamente una lettera aperta a Ursula von der Leyen, Presidente della Commissione europea, avvertendo che l'industria europea della plastica si trova in una profonda recessione e che è necessario un intervento politico urgente per evitare interruzioni della filiera industriale, perdita di investimenti verdi e perdite di posti di lavoro su larga scala.
Secondo i dati forniti nella lettera, tra il 2018 e il 2022 la produzione di plastica in Europa è diminuita del 13,3%, per poi calare ulteriormente dell'8,3% nel 2023, raggiungendo il livello più basso dal 2000. Allo stesso tempo, la crescita della capacità di riciclaggio ha subito un rallentamento e gli impianti di riciclaggio in diversi Stati membri sono stati chiusi. La futura misura di divieto di esportazione di rifiuti di plastica verso paesi terzi aumenterà ulteriormente la pressione sul mercato interno. La lettera sottolinea che l'impennata dei costi energetici, le incertezze legali e normative, gli oneri amministrativi e l'intensificarsi della concorrenza globale stanno gradualmente indebolendo la resilienza del settore e ostacolando investimenti e innovazione. La minaccia della deindustrializzazione è passata da teoria a realtà.
Per affrontare la crisi, il settore ha presentato congiuntamente sei proposte politiche.
Ripristinare una concorrenza leale - Promuovere immediatamente la plastica circolare dell'UE
Ripristinare un ambiente equo attuando misure reciproche o meccanismi alternativi per i polimeri riciclati e i prodotti in plastica importati; aumentare gli incentivi per le infrastrutture di raccolta e smistamento, valutare l'IVA verde e i premi EPR per stimolare gli investimenti; garantire standard di alta qualità e stabilire criteri di progettazione riciclabili unificati; riformare gli appalti pubblici per dare priorità alla plastica riciclata dell'UE; e ridurre l'incenerimento e lo smaltimento in discarica per impedire che i rifiuti fuoriescano dal sistema circolare.
Ridurre i costi energetici - Rafforzare la competitività globale della plastica riciclata
Rafforzare l'integrazione delle politiche circolari e climatiche, fornire misure di supporto che coprano il riciclaggio, il masterbatch, la modifica e la lavorazione per l'industria della plastica per includerla nell'ambito di NZIA, CISAF, IDAA e CEEAG; offrire piani energetici accessibili, agevolazioni fiscali e finanziamenti basati sulle emissioni; gli aiuti nazionali (inclusi i sussidi operativi) dovrebbero concentrarsi sulla riduzione delle emissioni di CO₂, sull'efficienza delle risorse e sull'utilizzo circolare e fornire canali per le piccole e medie imprese e le imprese esistenti; reinvestire i ricavi derivanti dall'ETS e dalle risorse autonome della plastica in un fondo speciale per la competitività per l'utilizzo circolare e la gestione dei rifiuti.
Eliminare le lacune nella verifica e nell'applicazione della legge
Garantire che le autorità competenti (comprese le dogane) siano dotate di personale e risorse sufficienti per attuare norme unificate e supervisione del mercato; fornire formazione, dialogo con il settore e strumenti di tracciabilità digitale per le autorità competenti; stabilire codici doganali separati per materie prime e prodotti a base fossile e non fossile (a base biologica, a base riciclata, cattura del carbonio); stabilire un quadro di verifica unificato dell'UE e una certificazione di terze parti semplificata; condurre revisioni paritarie delle dichiarazioni di contenuto riciclato, della conformità al contatto con gli alimenti e dell'attuazione del regolamento REACH per i prodotti importati e garantire ciò attraverso standard di tracciabilità e metodi di prova.
Affrontare la frammentazione normativa: garantire l'attuazione e l'applicazione uniformi del diritto dell'UE
Applicare le leggi in modo uniforme e coerente all'interno dell'UE; attuare rigorosamente gli obiettivi relativi al contenuto riciclato, integrati da certificazioni e sanzioni di terze parti; garantire un'interpretazione coerente delle norme e migliorare la certezza degli investimenti; ridurre gli oneri amministrativi semplificando i processi di licenza e rendicontazione; condurre audit di conformità unificati e formulare standard "End-of-Waste" a livello dell'UE; nel campo dei materiali a contatto con gli alimenti, la Commissione europea dovrebbe aumentare le risorse per garantire che le autorità competenti conducano audit adeguati, completino la registrazione nell'UE e accelerino l'approvazione delle nuove tecnologie.
Rompere la situazione di stallo - Promuovere l'innovazione e gli investimenti privati
Fornire un supporto mirato per promuovere lo sviluppo di tecnologie innovative; stabilire un contesto normativo che riduca i rischi di investimento e acceleri l'innovazione, salvaguardando al contempo le capacità produttive esistenti; promuovere sistemi di raccolta efficienti ed espandere le tecnologie di smistamento e separazione; supportare tutte le tecnologie di riciclaggio, dando priorità a quelle sostenibili; l'UE deve rafforzare il coordinamento degli investimenti, unificare le norme sul riciclaggio e sui materiali e chiarire la governance a livello di Stati membri per costruire un mercato della plastica circolare unificato e competitivo.
Ottimizzare il meccanismo EPR: costruire un mercato circolare equo
Unificare le norme EPR, le definizioni e le tariffe di regolamentazione ecologica all'interno dell'UE; premiare la progettazione riciclabile e i componenti riciclati in modo neutrale rispetto ai materiali per affrontare i fallimenti del mercato; la governance strategica dovrebbe garantire la piena partecipazione alla catena del valore (ad esempio istituendo comitati consultivi) e la governance operativa dovrebbe mantenere l'indipendenza delle PRO; evitare la "conformità minima" causata dalla concorrenza tariffaria.
Infine, la lettera congiunta sottolinea che, senza azioni strategiche urgenti, l'industria europea della plastica continuerà a contrarsi, con conseguenti ulteriori chiusure di stabilimenti e fallimenti. Decenni di investimenti in innovazione e riciclo potrebbero andare sprecati e migliaia di posti di lavoro verdi andranno persi. L'UE si trova a un bivio. Solo rafforzando immediatamente l'applicazione della legge, aumentando gli investimenti mirati e garantendo una concorrenza leale si potrà realizzare la visione di un'economia circolare della plastica in Europa, afferma la lettera.
