La plastica riciclata rappresenta il 25% delle materie prime plastiche; presentati i risultati delle "due nuove" politiche.
La plastica riciclata rappresenta il 25% delle materie prime utilizzate nella produzione di plastica, il che significa che per ogni 4 tonnellate di plastica prodotta, 1 tonnellata proviene dal riciclo e dalla rigenerazione. Dietro questa proporzione si cela la costante domanda di materiali riciclati, guidata dalle politiche governative. In particolare, la crescita della produzione di rifiuti plastici, generata dai programmi di permuta in settori come quello automobilistico, degli elettrodomestici e dell'elettronica di consumo, sta accelerando la formazione di un sistema a ciclo chiuso di raccolta, riciclo e riutilizzo.
Guardando al futuro, una serie di politiche emanate intensamente dalla fine dello scorso anno all'inizio di quest'anno hanno gettato solide basi:
Il Codice Eco-ambientale eleva la promozione e l'applicazione dei materiali riciclati a un livello giuridico;
Il Piano d'azione per la promozione dell'applicazione dei materiali riciclati fissa un obiettivo chiaro: una produzione annua di oltre 19,5 milioni di tonnellate di plastica riciclata entro il 2030;
Le Linee guida per la costruzione di catene di approvvigionamento verdi e a basse emissioni di carbonio da parte delle imprese statali centrali integrano l'approvvigionamento di materiali riciclati nella valutazione delle prestazioni delle imprese statali.
Grazie a tutele legali, obiettivi di sviluppo industriale e rigidi requisiti di approvvigionamento per le imprese centrali che operano in sinergia, la plastica riciclata si sta evolvendo da opzione alternativa a materia prima standard.
Il 23 febbraio 2024, il Segretario Generale Xi Jinping ha presieduto la quarta riunione della Commissione Centrale per gli Affari Finanziari ed Economici, che ha esaminato questioni relative all'ammodernamento su larga scala delle attrezzature e ai programmi di permuta di beni di consumo.
Il 7 marzo 2024, il Consiglio di Stato ha pubblicato il Piano d'azione per la promozione di ammodernamenti su larga scala delle attrezzature e programmi di permuta per i beni di consumo, avviando disposizioni sistematiche per le due nuove iniziative.
Nei due anni trascorsi dall'attuazione delle due nuove politiche, la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma, insieme ai dipartimenti centrali e agli enti locali competenti, ha rafforzato il coordinamento generale, migliorato la sinergia tra governo centrale e autorità locali, perfezionato costantemente il sistema politico e ottimizzato i meccanismi di attuazione. Nel biennio 2024-2025 sono stati stanziati complessivamente 800 miliardi di yuan in titoli di Stato speciali a lunghissima scadenza, a sostegno di quattro azioni chiave: ammodernamento delle attrezzature, permuta di beni di consumo, riciclo e utilizzo circolare, e miglioramento degli standard. Le politiche hanno efficacemente stabilizzato gli investimenti, stimolato i consumi, promosso la trasformazione industriale e migliorato il benessere della popolazione.
I. Risultati notevoli nell'ammodernamento di attrezzature su larga scala
L'iniziativa ha effettivamente stimolato la crescita degli investimenti. Nel 2024 e nel 2025, la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma, insieme alle autorità competenti, ha stanziato fondi provenienti da obbligazioni speciali a lunghissimo termine per sostenere oltre 13.000 progetti di ammodernamento delle attrezzature, mobilitando un investimento totale di oltre 1.800 miliardi di yuan. Ciò ha determinato un aumento degli investimenti nazionali nell'acquisto di attrezzature, strumenti e apparecchiature rispettivamente del 15,7% e dell'11,8% nel 2024 e nel 2025, incrementando la crescita complessiva degli investimenti di 2,2 e 1,8 punti percentuali.
Ha fortemente sostenuto l'ammodernamento industriale. Grazie alle politiche di ammodernamento delle attrezzature, il numero totale di attrezzature ammodernate nei settori chiave ha superato i 48 milioni di unità (set), promuovendo la trasformazione intelligente e digitale e l'ammodernamento delle industrie correlate. Nel 2024 e nel 2025, il valore aggiunto della produzione ad alta tecnologia, in proporzione al valore aggiunto delle imprese industriali di dimensioni superiori a una determinata soglia, è aumentato rispettivamente di 0,6 e 1,4 punti percentuali rispetto al 2023; la quota del valore aggiunto della produzione di attrezzature è aumentata di 1 e 3,2 punti percentuali su base annua rispetto al livello del 2023.
Ha costantemente migliorato il benessere delle persone. Circa 2,2 milioni di unità (set) di vecchi macchinari agricoli sono stati rottamati e sostituiti a livello nazionale solo nel 2024 e nel 2025, un volume 7,5 volte superiore al totale registrato nei 12 anni successivi al lancio del progetto pilota di sovvenzioni per la rottamazione e la sostituzione dei macchinari agricoli nel 2012, apportando benefici tangibili direttamente agli agricoltori.
È stato fornito supporto per la sostituzione di 167.000 vecchi ascensori residenziali, la rottamazione e il rinnovo di 900.000 vecchi veicoli commerciali per il trasporto merci e l'ammodernamento di 127.000 autobus urbani a energia pulita e delle relative batterie, contribuendo a eliminare potenziali rischi per la sicurezza nella vita quotidiana e negli spostamenti delle persone.
II. I programmi di permuta di beni di consumo sono molto popolari
I programmi hanno stimolato efficacemente la vitalità dei consumi. Nel 2024 e nel 2025, la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma, insieme ai dipartimenti competenti, ha adottato metodi di lavoro innovativi e ha stanziato direttamente un totale di 450 miliardi di yuan in fondi obbligazionari speciali a lunghissimo termine ai governi locali per sostenere l'attuazione di programmi di scambio di beni di consumo a livello nazionale. Nel corso dei due anni, l'iniziativa ha portato le vendite di automobili, elettrodomestici, prodotti digitali e altri beni a superare i 3.900 miliardi di yuan, a beneficio di 4,8 miliardi di persone.
Ciò ha dato un forte impulso ai consumi all'ingrosso. Il tasso di crescita medio delle vendite di autovetture si è attestato intorno al 4,6% nel 2024 e nel 2025, mentre le vendite al dettaglio di elettrodomestici e apparecchiature audio e video di dimensioni superiori a quelle consentite hanno mantenuto una crescita a doppia cifra su base annua per due anni consecutivi.
Ha accelerato la diffusione di prodotti ecologici e intelligenti. Durante le campagne di permuta, oltre il 60% dei consumatori ha acquistato veicoli a energia nuova e le vendite di elettrodomestici di prima classe ad alta efficienza energetica hanno rappresentato ben il 90% del totale. Le vendite di smartwatch (braccialetti), smartglass e altri prodotti smart hanno registrato una crescita sostanziale.
III. Miglioramento continuo nel riciclo e nell'utilizzo delle risorse
I punti di raccolta differenziata si sono espansi in termini di copertura e la qualità dei servizi offerti è migliorata. Lo sviluppo integrato delle reti di smistamento dei rifiuti domestici e delle reti di riciclo delle risorse rinnovabili ha compiuto ulteriori progressi, e il sistema di riciclo a tre livelli, composto da punti di raccolta e consegna, stazioni di trasferimento e centri di smistamento, ha continuato ad espandersi. Negli ultimi due anni, sono stati aggiunti oltre 29.000 nuovi impianti intelligenti per il riciclo delle risorse rinnovabili in tutto il paese, mentre il sistema cooperativo di approvvigionamento e commercializzazione ha costruito o ristrutturato oltre 4.000 stazioni di riciclo standardizzate e regolamentate.
La portata del riciclo e dell'utilizzo delle risorse è cresciuta rapidamente. In due anni, in tutto il paese sono stati riciclati complessivamente 17,673 milioni di veicoli fuori uso, con un impressionante tasso di crescita medio annuo del 45,8%. Circa 53 milioni di elettrodomestici e telefoni cellulari dismessi sono stati smantellati ufficialmente, con un tasso di crescita medio annuo di circa il 12%. Le risorse riciclate forniscono ora circa il 27% delle materie prime per la produzione di acciaio, il 33% per il rame, il 31% per l'alluminio e il 25% per la plastica.
Il livello di standardizzazione del settore continua ad aumentare. È stato istituito il Gruppo Nazionale Cinese per il Riciclo delle Risorse, accelerando la costruzione di una piattaforma funzionale a livello nazionale per il recupero e il riutilizzo delle risorse. La politica che consente alle imprese di riciclaggio di emettere fatture inverse ai venditori di prodotti di scarto è stata pienamente attuata, a beneficio di oltre 15.000 imprese con importi fatturati superiori a mille miliardi di yuan.
IV. L'aggiornamento degli standard svolge un ruolo guida e determinante
Complessivamente, sono previste la formulazione e la revisione di 294 norme nazionali chiave nei settori dell'ammodernamento di impianti su larga scala e della permuta di beni di consumo, tutte già ufficialmente pubblicate.
In termini di ammodernamento delle attrezzature, sono state emanate 113 norme nazionali che riguardano quote di consumo energetico, efficienza energetica delle apparecchiature, scarichi inquinanti ed emissioni di carbonio. Queste norme impongono l'ammodernamento e la sostituzione delle apparecchiature ad alto impatto ambientale, ad alto consumo energetico e ad alto rischio, e accelerano la graduale dismissione della capacità produttiva obsoleta.
Per quanto riguarda il commercio di beni di consumo usati, sono stati emanati 115 standard nazionali per elettrodomestici, mobili, automobili, apparecchi per cucina e bagno e altre categorie, migliorando efficacemente il livello di qualità e sicurezza dei beni di consumo.
Nell'ambito del riciclo e dell'utilizzo circolare, sono state emanate 66 norme nazionali relative al riciclo e al riutilizzo delle batterie di veicoli a nuova energia dismesse, dei rifiuti di prodotti elettrici ed elettronici e dei moduli fotovoltaici dismessi, fornendo un forte supporto per l'efficiente utilizzo circolare di prodotti e apparecchiature di scarto.
In futuro, la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma attuerà pienamente le decisioni e le disposizioni del Comitato centrale del Partito e del Consiglio di Stato. Continuerà a collaborare con gli enti locali e i dipartimenti competenti per garantire l'efficace attuazione dell'ambito di sostegno ottimizzato, degli standard di sovvenzione e delle modalità di implementazione delle politiche del programma "Due nuove politiche" del 2026. La Commissione gestirà e utilizzerà in modo appropriato i 450 miliardi di yuan di fondi obbligazionari speciali a lunghissimo termine stanziati quest'anno per le iniziative del programma "Due nuove politiche", rafforzerà la gestione integrata dei progetti e dei fondi in tutte le fasi e potenzierà ulteriormente l'efficacia del programma.
(Fonte: Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma)
