Punti caldi globali nella lotta contro l'inquinamento da plastica
1. Posizionamento della Convenzione sulla plastica
Nel settembre 2021, Perù e Ruanda si sono uniti a oltre 30 paesi per presentare una proposta per uno strumento internazionale giuridicamente vincolante sull'inquinamento da plastica all'Assemblea delle Nazioni Unite per l'ambiente, proponendo l'avvio di un Comitato intergovernativo di negoziazione (INC) per formare uno strumento internazionale giuridicamente vincolante dal punto di vista della gestione dell'intero ciclo di vita della plastica. Nell'ottobre 2021, il Giappone ha presentato una proposta per uno strumento giuridico internazionale sull'inquinamento marino da plastica, proponendo di Nel gennaio 2022, l'India ha presentato una proposta per un quadro per affrontare l'inquinamento da prodotti in plastica, compresi i prodotti in plastica monouso, che propone di focalizzare la questione dell'inquinamento da plastica su un approccio in cui l'azione autonoma dei paesi membri è l'obiettivo principale, integrato dall'azione volontaria della comunità internazionale. Il tema è stato discusso in dettaglio alla Quinta Assemblea delle Nazioni Unite per l'ambiente. Sebbene la conferenza abbia infine adottato la decisione di avviare l'INC sotto la forte insistenza di decine di paesi e regioni come l'UE, lo scopo e l'obiettivo della convenzione saranno comunque al centro delle discussioni successive.
2. Determinazione della natura della convenzione sulle materie plastiche
La Quinta Assemblea Ambientale delle Nazioni Unite ha discusso la natura della convenzione proposta, ovvero si è sviluppata una vivace discussione sugli aspetti giuridicamente vincolanti della convenzione: se la nuova convenzione dovesse essere obbligatoria e giuridicamente vincolante, o se dovesse essere una misura volontaria come l'Accordo di Parigi, o entrambe le cose.
La Russia si è opposta alla proposta statunitense che la Convenzione internazionale per la conservazione del mercurio (INC) prenda in considerazione impegni giuridicamente vincolanti e non vincolanti nell'elaborazione di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante. L'UE preferisce sostituire impegni con disposizioni ed è sostenuta da Stati Uniti, Brasile e Cile. Il Perù ha suggerito di utilizzare la formulazione concordata della Convenzione di Minamata sul mercurio, che potrebbe includere disposizioni giuridicamente vincolanti e non giuridicamente vincolanti, e ha ricevuto il sostegno della maggioranza. Tale proposta è stata appoggiata dalla maggioranza dei paesi. Sebbene vi sia un ampio accordo tra gli Stati membri sul principio delle disposizioni giuridicamente vincolanti e non giuridicamente vincolanti nella nuova convenzione, la disposizione dei meccanismi è in effetti un altro punto focale dei futuri negoziati.
3. Determinazione dell'ambito di applicazione della convenzione sulle materie plastiche
Per quanto riguarda lo scopo e la portata della nuova convenzione sulla plastica, l'AOSIS e il Gruppo Africano, con il sostegno dell'Unione Europea, hanno proposto che il comitato negoziale intergovernativo sviluppasse uno strumento sull'inquinamento da plastica, incluso quello marino. Si è anche preferito lasciare che l'INC decidesse autonomamente il proprio ambito di applicazione ed eliminare la clausola "incluso quello marino". Alla fine, il Gruppo di lavoro ha concordato che l'INC avrebbe sviluppato uno strumento internazionale giuridicamente vincolante sull'inquinamento da plastica, incluso quello marino, che includesse approcci vincolanti e volontari, tenendo conto dei principi della Dichiarazione di Rio, e si basasse su un approccio globale al ciclo di vita per affrontare la questione della plastica.
